I cittadini e le associazioni, nonostante quanto previsto dal comma 461 dell’art. 2 della legge 244/2007 non sono messi in condizione dai Direttori Generali delle ASL di valutare la qualità dei servizi e di incidere sulla realtà
In particolare il predetto comma 461 recita quanto segue: “Al fine di tutelare i diritti dei consumatori e degli utenti dei servizi pubblici locali e di garantire la qualità, l’universalità e l’economicità delle relative prestazioni, in sede di stipula dei contratti di servizio gli enti locali sono tenuti ad applicare le seguenti disposizioni:
a) previsione dell’obbligo per il soggetto gestore di emanare una «Carta della qualità dei servizi», da redigere e pubblicizzare in conformità ad intese con le associazioni di tutela dei consumatori e con le associazioni imprenditoriali interessate, recante gli standard di qualità e di quantità relativi alle prestazioni erogate così come determinati nel contratto di servizio, nonché le modalità di accesso alle informazioni garantite, quelle per proporre reclamo e quelle per adire le vie conciliative e giudiziarie nonché le modalità di ristoro dell’utenza, in forma specifica o mediante restituzione totale o parziale del corrispettivo versato, in caso di inottemperanza;
b) consultazione obbligatoria delle associazioni dei consumatori;
c) previsione che sia periodicamente verificata, con la partecipazione delle associazioni dei consumatori, l’adeguatezza dei parametri quantitativi e qualitativi del servizio erogato fissati nel contratto di servizio alle esigenze dell’utenza cui il servizio stesso si rivolge, ferma restando la possibilità per ogni singolo cittadino di presentare osservazioni e proposte in merito;
d) previsione di un sistema di monitoraggio permanente del rispetto dei parametri fissati nel contratto di servizio e di quanto stabilito nelle Carte della qualità dei servizi, svolto sotto la diretta responsabilità dell’ente locale o dell’ambito territoriale ottimale, con la partecipazione delle associazioni dei consumatori ed aperto alla ricezione di osservazioni e proposte da parte di ogni singolo cittadino che può rivolgersi, allo scopo, sia all’ente locale, sia ai gestori dei servizi, sia alle associazioni dei consumatori; e) istituzione di una sessione annuale di verifica del funzionamento dei servizi tra ente locale, gestori dei servizi ed associazioni dei consumatori nella quale si dia conto dei reclami, nonché´ delle proposte ed osservazioni pervenute a ciascuno dei soggetti partecipanti da parte dei cittadini;
f) previsione che le attività di cui alle lettere b), c) e d) siano finanziate con un prelievo a carico dei soggetti gestori del servizio, predeterminato nel contratto di servizio per l’intera durata del contratto stesso.
Almeno su alcune scelte di politica sarebbe opportuno che fosse utilizzato lo strumento della “consultazione pubblica” introdotta con le “Linee guida sulla consultazione pubblica in Italia” del 9 marzo 2017.
È augurabile che la partecipazione dei cittadini e degli altri utenti finali alla valutazione della performance in rapporto alla qualità dei servizi resi, di cui si prevede l’introduzione secondo quanto stabilito dalle modifiche che saranno introdotte agli articoli 8 e 19-bis del decreto legislativo n. 150/2009, dallo schema di decreto legislativo delegato dalla L. 124/2015 venga meglio definita per dare concreta attuazione a questo principio.
Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha reso disponibili sul proprio sito delle interessantissime Linee Guida sulla consultazione pubblica contenenti i principi generali affinché i processi di consultazione pubblica siano in grado di condurre a decisioni informate e di qualità e siano il più possibile inclusivi, trasparenti ed efficaci.
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